钱文荣的博客

钱文荣的博客 http://qianwenrong.blshe.com qianwenrong 2010-03-22T14:53:09Z 西方国家应对新兴发展中国家的策略（下） http://qianwenrong.blshe.com/post/5883/163213 　西方国家应对新兴发展中国家的策略（下） 二、美国等西方国家积极研究应对策略 面对发展中大国崛起和俄罗斯复兴不可阻挡的事实，美国等西方发达国家已经开始研究应对策略。2005年，有政府背景的德国可持续发展理事会搞了一个以"金砖五国（包括南非）+ 德国：可持续性和发展" 为主题的大型研究项目，先是在2005年5月间分别在中、俄、巴西、印度、南非和德国分别举行同样主题的国内研讨会，最后于同年9月在德国举行有这些国家政府官员和专家参加的国际对话会议。东道国德国说，召开这样的国际对话会议是因为金砖五国不断增加的重要性已成为德国不能不应对的经济和政治挑战。 目前我们观察到的美国等西方发达国家的对策大致有以下几个方面： （一）在政治和安全方面，他们对金砖四国和展望五国采取区别对待的政策或策略。对中俄采取防范加不同程度的遏制；对印度极力进行拉拢，试图把印度拉入亚洲版北约和拼凑美日澳印四国联盟，主动提出愿向印度提供先进武器，不惜破坏防扩散条约与印度签订核能合作协议等；对巴西、南非、墨西哥尽量给予支持，争取与他们开展更多的合作。美日对越南也在极力拉拢。 （二）在经贸方面，一方面修订相关法律，加强贸易保护主义；另一方面，采取各种措施占领和扩大在金砖四国和展望五国的市场。具体措施有以下几方面： （1）提高进口产品的标准，设置新的贸易壁垒，主要是（a）提高进口产品的质量标准；（b）提高对进口产品的环保要求；（c）强调所谓的"劳动标准"。 （2）强调贸易自由化，要求发展中国家对发达国家进一步开放他们的市场。 （3）西方发达国家把他们的跨国公司部分研发工作转移到新兴发展中国家，其主要目的，一是利用当地廉价的优秀科技人才资源，获取原材料，开发适应本土化产品，并与国际上和东道国的同行在当地展开竞争，以占领更多的市场份额；二是争夺新兴发展中国家特别是发展中大国的科技人才，从而抑制其自主创新能力，确保发达国家的科技优势。 （4）转移投资方向，就是把部分投资转移到中等发展中国家，以削弱发展中大国对西方发达国家的挑战。早在2005年12月，高盛公司在一份报告中提出了"新十一国"集团，其中包括孟加拉、埃及、印尼、伊朗、韩国、墨西哥、尼日利亚、巴基斯坦、菲律宾、土耳其和越南。2007年5月，美国哈德森博览信息集团（一家投资公司）的报告称，"金砖四国资金代表的是一个市场概念，并不是一个理性的投资国群体划分。"该报告说，如今投资者已经开始继续寻找其他的国家组合，这就是高盛提出的"新十一国"集团。美日等发达国家不只是看到这些国家可能的发展潜力，认为他们是一批"理性的投资国群"，主要的是因为他们当中极大多数是中等规模的国家，认为向这些国家投资，不论他们将来如何发展壮大都不可能挑战和威胁西方发达国家的战略地位。 （三）鉴于新兴发展中国家近年来已开始向发到国家进行投资，美国等发达国家已开始制定新的法律限制新兴发展中国家在发达国家进行投资。早在2006年7月，美国外交关系学会就发表了一份《外国投资与国家安全》的研究报告，建议政府改革美国外国投资委员会的机制，完善和加强对外国投资的审查。2007年7月美国国会已通过一项法律，禁止批准任何威胁到国家安全的外国投资方案。欧盟委员会也在2007年9月公布了限制非欧盟国家在欧盟能源领域内投资的文件，其中包括一系列措施防范甚至禁止非欧盟国家收购欧盟的天然气和电力供应网。最近美国和西欧国家大肆炒作所谓主权财富基金对现行国际金融机制的威胁，主要是针对俄罗斯以及中国等新兴发展中大国的对外投资的。 （四）发达国家间加强协调应对新兴发展中大国崛起的政策和立场。这项工作早在两年前在美国与欧盟之间已经开始。2007年下半年美国和欧洲国家掀起一股抹黑"中国制造"的恶浪，是打击和遏制中国发展又一种新的手段，非常毒辣，不但影响了中国商品的出口，更主要的是损害中国的国际形象，这比损失几十亿、几百亿美元要严重的多。现在美国又进一步把它的对华遏制扩展到拉拢发展中国家。最近美国商务部长古铁雷斯跑到乌拉圭公然呼吁拉美国家加强相互间的贸易联系，共同抵制中国在拉美和其他地区的"贸易攻势"。说什么："必须承认在我们这个半球，拉美国家与中国的竞争大于与美国的竞争，必须承认竞争来自中国。"据美国媒体和某些思想库透露，这种做法还将发展到亚洲和非洲地区。2007年12月欧盟在葡萄牙首都里斯本主持召开欧盟-非洲峰会，主要目的之一也是企图借此削弱发展中大国特别是中国在非洲的影响。 （五）要求新兴发展中国家担负起所谓"利益攸关方"的国际责任。今年的8国首脑会议提出的二氧化碳减排要求，就要求发展中大国承担与他们相同义务，从而增加发展中国家的经济负担，又把发展中国家当作推销他们环保产品的大市场。德国和日本已把向发展中国家出口环保设备和产品作为他们新的经济增长点。 所有这些措施围绕着一个总目标，就是保持发达国家在经济领域的主导和垄断地位，维护由他们主导的现行国际政治和经济秩序。由此可见，新兴发展中国家要改变现行不合理的国际政治和经济秩序仍是一项非常艰巨的任务，任重而道远。（完） 一般分类 2008-02-16T08:35:55Z qianwenrong 西方国家应对新兴发展中国家的策略（上） http://qianwenrong.blshe.com/post/5883/163212 　西方国家应对新兴发展中国家的策略（上） 新华社世界问题研究中心研究员 钱文荣 美国高盛公司首席经济学家吉姆·奥尼尔于2001年首次提出的所谓"金砖四国"是指巴西、俄罗斯、印度和中国四个国家。当时他预测这四国的国内生产总值（GDP）到2042年将超过七国集团的GDP。2007年初，他在接受记者专访时说："如今，这个目标在2035年就能达到。"  日本《经济学人》杂志2007年7月又提出了"展望五国"，指的是越南、印尼、南非、土耳其和阿根廷五国，认为这些国家将成为下一代有潜力的新兴国家，它们的GDP也已超过了一万亿美元。2007年这些国家的发展势头都十分强劲。 2007年"金砖四国"的经济增长超过全球经济增长的一半。这种经济结构的力量变化打破了上世纪90年代美国独霸世界经济主导地位的局面，有利于世界经济逐步趋向相对均衡。而世界经济格局的变化又势必还将直接影响国际政治格局的变化。如今美国等西方国家几乎一致认为中、印、巴等新兴发展中大国的崛起和俄罗斯的复兴已是不可阻挡的现实。2003年八国集团巴黎首脑会议首次邀请中国、巴西、墨西哥、南非、印度等发展中大国进行对话，至今这种对话模式已经机制化。这进一步表明发达国家官方也已经不得不面对这些发展中大国正在崛起的事实，并且正在密切关注这些国家对今后国际政治和经济可能产生的影响。 一、  矛盾的心态 美国等西方发达国家对这些发展中大国的崛起的心态是矛盾和复杂的。它们的总体看法是认为对他们提出了日益严重的挑战，主要是担心这些新兴发展中大国崛起后将挑战目前由它们主导的国际政治和经济秩序。但对于各个新兴的发展中大国和复兴中的俄罗斯担心的程度有很大不同。对于印度、巴西、南非、墨西哥等发展中大国和越南等中等国家的崛起，主要是担心他们参与冲击现行国际经济秩序，而对于中国和俄罗斯，则不仅担心它们可能要改变现行国际经济秩序，而且认为俄中两国的崛起可能将改变边现存的国际政治格局，进而从根本上挑战美国等西方国家在国际上的战略地位。同时，美国和西欧国家在应对俄罗斯和新兴发展中大国的战略和策略的侧重点也有所不同。美国更多地侧重于地缘政治和战略安全角度去考虑如何更好地维护作为唯一超级大国的霸主地位，而西欧国家则主要是从经济安全的角度考虑如何应对俄罗斯和中国等新兴发展中大国未来在经济、贸易和科技上的竞争和挑战。 但是，另一方面，美国等西方发达国家认为这些发展中大国和中等国家的崛起必然产生大量中产阶级，从而大大增加这些国家的购买力。他们从这个角度观察后又认为这些国家将是不断增加倾销他们产品的大市场，因此，有不少有远见的西方国家的政治家和学者尤其是欧洲的政治家和学者在关注挑战的同时，也将其看作是他们的机遇。据英国一家论坛不久前对在金砖四国有外包业务的大公司进行调查的结果，有80%的公司说他们看好这些国家主要是为了销售他们的产品。但是，美国在寻求扩大市场的同时，更多地将其视为挑战，甚至是威胁（主要是对中俄两国而言）。（未完待续） 一般分类 2008-02-16T08:30:52Z qianwenrong 联合国在应对非传统安全中的作用（下） http://qianwenrong.blshe.com/post/5883/158343 　联合国在应对非传统安全中的作用（下） 钱文荣三、联合国在应对非传统安全中面临的三个主要问题和困难最近联合国发表的2006年千年发展目标执行情况报告表明，这几年在减少贫困和饥饿、遏制艾滋病毒和艾滋病的蔓延等方面取得了不少进展，但是总体来说，离联合国千年首脑会议和60周年首脑会议所确立的目标相距甚远。联合国在推动实施这些目标和任务重遇到了许多困难和问题，其中最主要的有三个方面。首先是国家利益与国际社会共同利益之间的矛盾。一些发达国家特别是美国把自己一国的利益置于国际社会和人类共同利益之上。例如，在控制气候变化和保护环境方面，美国是世界上二氧化碳排量最大的国家，它一国的排放量占世界总排放量的25%，按理它应该在减少排放量方面担负起最大责任。但布什政府为了保护本国石油和矿业等跨国公司的利益，拒绝批准《京都议定书》，拒绝执行该议定书给美国设定的减排任务。正是由于美国的抵制，使得《京都议定书》设定的减排指标远远没有完成。最近，鉴于日益强大的国际压力，布什总统在出席8国集团会议前夕似乎突然改变态度，表示同意为消减温室气体排放设定一个长期的全球目标（long-term global goal）,但他仍然表示拒绝设定强制性的减排指标（reduction targets）。英国《泰晤士报》6月7日的文章指出，这是因为“他们（美国人）担心，制订强制性的温室气体减排目标会破坏经济增长，削弱美国的竞争力。”布什的这个所谓新战略的核心是要把中国、印度等发展中国家拖入谈判，把减排任务转嫁到这些国家身上。英国媒体援引绿色和平组织人士的话说，布什的战略是要“将这个问题长期长期拖延，直到他离任”，并指出他把全部重点放在中印等发展中国家上，“这是完全荒谬的。”甚至美国国会众议院议长南希·佩洛西也批评布什的新战略只不过是“老调重弹”而已，是一种“拖延”战术。第二，双重标准问题。一些国家在处理非传统安全问题上采取双种标准，使得问题更加复杂化和更加难以解决。在这里我们有不能不指出美国在反恐和防扩散问题上的双重标准问题。美国国务院2007年4月30日公布的2006年全球反恐形势报告说：2005年全球恐怖袭击为11000次，2006年增加到了14000次，伤亡人数从2005年的14万5千人增加到20万5千人。核扩散的国家也不是越来少了，而是越来越多了。朝鲜已在去年进行了核试验。这是为什么呢？重要原因之一就是美国在这两个问题上一直采取双重标准，破坏了它自己制定或投票赞成的国际公约和规则。在反恐问题上，最近几年许多发展中国一再在联合国大会上批评美国的双重标准。他们指出：美国只要求其他国家支持和配合它的反恐战争，但是对其他国家的反恐斗争或者不予支持，或者指责有关国家“过度使用武力，违反人权”，甚至收容恐怖分子，接见恐怖分子头目，并给予他们经济和武器援助，去推翻美国不喜欢的政府。这已是国际社会熟知的事实。同样，在防扩散问题上，广大发展中国家也批评说,美国一方面坚决反对其他国家拥有和发展核武器，甚至发展到剥夺其他国家和平利用核能的权利，另一方面它自己却又不断研制和开发包括钻地核弹等新型核武器，不断改进和提高现有核武器的质量以及发展太空武器，拒绝签署联合国全面禁止核试验条约，拒绝承诺不首先使用核武器和不对无核国家使用核武器。它一方面禁止伊朗和朝鲜生产浓缩铀，另一方面它在2005年又允许日本等五国进行浓缩铀加工。它还违反核不扩散条约的规定，与至今仍拒绝签署该条约的国家签署核技术合作协定。国际原子能机构总干事巴拉迪（Mohamed El-Baradi）指出：“只要这种双重标准不停止，核武器将越来越多。”为此，美国前总统卡特在2005年和2007年三次撰文，公开批评美国现政府的核政策，说美国已成为核扩散的“罪魁祸首”。第三，资金短缺和技术转让问题。资金严重不足，也是影响各国主要是发展中国家应对非传统安全威胁的能力的主要因素之一，特别是影响在减少贫困饥饿，防止传染病和保护环境以及反恐方面的努力和进展。近年来，发达国家总是不能全部履行它们的承诺，发达国家官方援助不是陆续增加，而是不断下降，提供发展援助资金占居前四位的美国、日本、法国、德国，提供的援助所占其国民收入的百分比分别由1990年的0.21、0.31、0.60、0.42下降到0.13、0.23、0.38和0.27，距离联合国确定的占国民收入百分之0.7%的官方发展援助指标越来越远了。此外，发达国家不愿向发展中国家转让技术也是一个重要的制约因素，它们借口保护知识产权或者提出苛刻的技术转让条件，或者提出难以承受的技术转让高昂价格，它们垄断市场和产品价格，使得发展中国家因承担不起高额费用。例如，发达国家一度垄断治疗艾滋病药品的生产技术和昂贵的价格，严重影响了非洲和其他地区许多发展中国家对艾滋病的控制和治疗。这些问题和困难反映了联合国作用的局限性。但是，由于它的全球权威性和普遍性（global authority and universality）无可比拟，它在应对传统和非传统安全，维护国际和平，促进发展方面的作用仍然是任何其他国际组织不可替代的。今年6月举行的8国首脑会议虽然同意考虑德国提出的关于到2050年全球温室气体排放量比1990年降低50%的建议，但与会者一致认为，具体办法和指标还必须在联合国框架内谈判解决。这就再次证明了联合国作用的不可替代性。四、中国在应对非传统安全问题上的立场中国政府认为，如今以国际恐怖主义为代表的各种非传统安全问题正日趋严峻，对国际和地区和平构成了现实威胁，日益成为影响安全形势的重要不确定因素。为此，中国政府一方面努力增强自身解决非传统安全问题的能力，采取各种措施，积极应对和解决各种非传统安全问题，另一方面，积极支持并参与非传统安全领域的国际和地区合作。     例如，在反恐国际合作方面，中国反对一切形式的恐怖主义,支持联合国及其安理会在国际反恐合作中发挥主导作用，积极参与反恐国际合作。中国参加了大多数的国际反恐公约，还与上海合作组和东盟的成员国开展地区反恐合作，同时与许多国家就反恐问题开展了双边磋商。在防扩散放面，中国从1980单2007年已经制定和颁布了《中华人民共和国核出口管制条例》和《中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例》及管制清单等23个防扩散出口管制法律法规，同时参加了21个军控、裁军和防扩散体条约，如《不扩散核武器条约》、《全面禁止核试验条约、《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》和《禁止细菌（生物）及毒素武器的发展、生产及储存以及销毁这类武器的公约》等。在应对气候变化方面，中国政府成立了国家应对气候变化领导小组，颁布了一系列法律法规，制定了应对气候变化国家方案，提出了单位国内生产总值能源消耗到2010年比2005年末降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%等目标。最近由制定了行动计划。与此同时，中国十分重视推动并参与国际合作，它将积极参与《联合国气候变化框架公约》谈判和政府间气候变化专门委员会的相关活动。中国认为，《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》奠定了应对气候变化国际合作的法律基础。发达国家与发展中国国家应根据《联合国气候变化框架公约》所确立的“共同但有区别的责任的原则”分别承担和完成减排任务。中国认为，非传统安全威胁涵盖领域广泛，需要综合运用政治、经济、外交、法律、科技等手段加以应对，并根据实际需要，采取形式多样、逐步推进的合作方式。同时，解决非传统安全问题应重在预防，从消除贫困，建立公正、合理的国际新秩序入手，防止非传统安全问题的滋生与蔓延。     中国作为国际社会负责任的一员，愿与各方开展在非传统安全领域的协调与合作，为维护国际和平与稳定做出积极贡献。（全文完） 一般分类 2008-01-31T08:44:01Z qianwenrong 联合国在应对非传统安全中的作用（上） http://qianwenrong.blshe.com/post/5883/158341 　联合国在应对非传统安全中的作用（上）钱文荣非传统安全问题历来是联合国日程上重要议题非传统安全涉及范围很广。联合国2005年发表的题为《一个更加安全的世界：我们共同的责任》（A more secure world: Our shared responsibility）的报告将当今世界面临的国际安全威胁归纳为六组，即：经济和社会威胁，包括贫穷、传染病及环境退化；国家间冲突；国内冲突，包括内战、种族灭绝和其他大规模暴行；核武器、放射性武器、化学武器和生物武器的扩散；恐怖主义；跨国犯罪。这其中除国家间冲突和国内冲突外，其余四组威胁均被称作非传统安全。事实上，今天人们关注的非传统安全还包括金融安全、信息安全、能源安全、气候变化、人口爆炸、粮食危机、毒品走私、大规模移民和难民问题等。如此名目繁多的非传统安全表明，迄今尚没有一个关于非传统安全的统一的精确定义，但人们普遍认为非传统安全具有两大特性:一是跨国性，因此非传统安全问题在联合国文献中通常叫做全球性问题（global issues）；二是不可预测性(unpredictability)和不确定性（uncertainty）。这两个特性决定了应对和解决非传统安全绝非任何一个国家能够单独为之，不管它如何富裕和强大，而必须通过双边和多边的有效国际合作，特别是要充分发挥最具代表性和权威性的联合国的作用。联合国从它成立的第一天起就不仅肩负着应对传统安全的使命，同时也担负起了处理和解决大量非传统安全问题的任务。例如，它成立后着手处理的第一项任务就是解决二次大战造成的大量难民和广大发展中国家主要是当时尚未独立的殖民地国家人民的饥饿和贫困问题。为此，它很快就先后成立了联合国粮食及农业组织，联合国善后救济总署（The United Nations Relief and Works Agency)和联合国难民高级专员总署（The UN High Commissioner for Refugees）等。至今联合国下属70多个组织和专门机构绝大部分负责处理与非传统安全有关的问题。在联合国所列的50个全球性问题的议程中有42个属非传统安全，涵盖了前面所提到的所有类别的非传统安全问题。如今虽然有很多国际组织和地区组织如欧盟、北约、东盟、非洲联盟和上海合作组织等都把非传统安全列入了他们的议程，但它们都仅仅涉及有限的几个领域，如恐怖主义、气候变化、能源等。因此，联合国在应对和解决非传统安全问题方面发挥着独特的、不可替代的作用。今年4月，联合国安理会把全球气候变化问题列入了它的议程。这在安理会60多年的历史上还是第一次，体现了联合国对非传统全的重视，也反映了历来只讨论传统安全问题的安理会的职能的扩展。联合国在应对非传统安全问题方面的三大作用联合国在应对非传统安全方面的作用主要体现在三个方面：第一、警示和动员的作用。联合国虽非最早提出非传统安全概念的组织，但它却提出了一系列与非传统安全密切相关的新安全观，如“人类安全”（human security）、可持续发展（sustainable development）以及发展与安全之间的相互作用（interaction）等概念。联合国开发规划署（UNDP）1994年发表的《人类发展报告》（Human Development Report）首次提出了人类面临的7 大安全问题，即：经济安全、粮食安全、健康安全、环境安全、人身安全、共同体安全（community security）和政治安全。报告指出：“谋求人类安全靠的是发展，而不是武器。”报告还说：“我们必须为联合国找到新的作用来实施人类不仅为和平、也为发展而确定的任务。”60多年来，联合国提出了大量有关传统安全和非传统安全的研究报告，最新发表的两份引起全球关注的报告是关于气候变化的报告和《全球冰雪融化概况报告》（Global Outlook for Ice and Snow）。这两个报告都关系到人类的生存问题。它们都是由联合国所属政府间气候变化专门委员会于今年上半年提出的。前者指出，1970到2004年间的35年内，全球六种温室气体（CO2，CH4，N2O， HFCs，PFC6，SF6）总排放量上升了70%，其中二氧化碳（CO2）排放量增加了约80%，全球温室气体排放主要原于能源消耗。报告警告说：“如果各国不采取更多措施，到2030年，这六种温室气体的排放量还将在2000年的基础上上升25%到90%。”后一个报告指出，由于气候变暖，全球冰雪融化加速，将影响全球数亿人的生存。不断上升的海平面将危及低矮沿海地区和岛屿，如马尔代夫、图瓦卢，甚至一些沿海大城市如上海，布宜诺斯艾利斯等。这些带有前瞻性的研究报告对国际社会和各国政府和人民起着警示作用，不断加深人们对非传统安的认识和防范意识。上世纪90年代以来，联合国举行了一系列关于全球性问题的国际会议，如 1992年6月在巴西里约热内卢举行了联合国环境与发展大会，又叫做“地球首脑会议”。这次会议是1972年在斯德哥尔摩召开的第一次联合国人类环境大会的继续和发展，不仅扩展了对环境问题的认识范围和认识程度，而且把环境问题与经济社会发展联系起来研究，探求他们之间的相互影响与相互依托关系。会议通过了《关于环境与发展的里约宣言》和《21世纪议程》。此后，联合国又先后举行了世界减灾大会，社会发展问题世界首脑会议、人口与发展大会、世界粮食首脑会议，等等。这些会议对国际社会应对21世纪非传统安全威胁发挥了深远影响和重要作用。首先是动员各国政府在应对全球性问题上采取一致行动；其次，也为各国提供了相互交换意见和提出对策建议的场所。第二，制定行动指南和规范的作用。前面提到的一系列全球性问题的国际会议在动员各国政府采取行动的同时，还通过了一系列宣言、公约和行动计划，为各国政府制定普遍的国际标准，起着行动指南和规范的作用。例如，地球首脑会议制定的《21世纪议程》，为人类可持续发展制定了蓝图，已成为许多国家制定社会和发展计划的基础。到1996年底，世界上已有64个国家的1800多个地方政府据此制定了“地区21世纪议程”。这次会议还通过了《联合国气候变化框架公约》、《联合国生物多样性公约》等重要文件。这些文件有的不仅仅是指导性的，而且有一定的约束力。如《联合国气候变化框架公约》要求占全球二氧化碳排放总量80%的工业发达国家到2000年将温室气体排放量降至1990年的水平。1997年该公约缔结方又在日本京都就发达国家减少温室气体排放达成协议，即《京都议定书》(Kyoto Protocol)。这个具有法律效力的文件规定，39个工业化国家在2008年至2012年之间，应将温室气体排放量在1990年的基础上减少5.2%，其中欧盟国家减排指标为8%，美国为7%，日本为6%。这是人类有史以来通过控制自身行动以减少对气候变化影响的第一个国际文书。在反恐领域，联合国的作用是大家比较熟悉的。联合国已经先后通过了13个反对恐怖主义的国际公约，如《制止恐怖主义爆炸事件的国际公约》、《制止向恐怖主义提供资助国际公约》和《制止核恐怖主义行为国际公约》等。目前联合国全体成员国正在谈判制定第14个国际反恐条约，即关于国恐怖主义的全面公约（The Comprehensive Convention on International Terrorism）。自2001年爆发“9.11”恐怖袭击以来，联合国发表了4个反恐宣言，如《全球努力打击恐怖主义的宣言》和《消除国际恐怖主义措施宣言》等。2006年联合国大会通过了《联合国全球反恐战略》，该文件制定了具体的行动计划，规范了会员国应策划应承担的义务和责任。2000年召开的联合国千年首脑会议通过了8项千年发展目标（Millennium Development Goals）其中包括到2015年将极端贫困和饱受饥饿的人口各减少50%，确保环境的可持续能力，遏制艾滋病毒（HIV）和艾滋病(AIDS)的蔓延等。2005年纪年联合国成立60周年首脑会议又通过了《成果文件》（Outcome Document）。这两个文件涵盖了国际社会在21世纪面临的几乎所有传统安全和非传统安全问题，进一步提出了国际社会和各国政府需要共同努力的具体目标和措施。这些年来，联合国一直在为推动实施者两个文件所确定的目标而进行不懈努力。第三，组织和推动实施的作用。联合国在应对非传统安全威胁方面不仅仅是发挥导向、动员和制定规范和行动指南的作用，还设立了相应的专门机构组织和推动实施它所发表的各项决议、决定、公约和宣言以及行动计划。例如，在环境保护方面，不仅有在1973年成立的联合国环境规划署，负责促进环境领域内的国际合作和提出政策建议，并且根据《联合国气候变化框架公约》设立了秘书处和执行机构，协助缔约方会议评估和审评公约的有效履行。又如，为了确保1992年联合国环境与发展大会通过的《联合国生物多样性公约》的有效履行，在联合国环境规划署下面设立了世界生物多样性保护监测中心。在反恐方面，在安理会内设立了反恐委员会和执行局,监测相关反恐决议的执行，向会员国提供技术帮助和提高会员国的反恐能力。迄今，联合国反恐机构已向126个国家提供了援助。  又如，世界卫生组织不仅制定了《国际卫生条例》，并且在监控传染病的蔓延、帮助和指导发展中国家发展卫生事业方面发挥了重要作用。对于一些没有约束力的决定或计划，联合国主要通过通报情况和召开会议等方式，推动会员国努力去实施。例如，在贯彻执行2000年制定的千年发展目标方面，联合国经济社会事务部负责每年发表一份执行情况报告，如实反映进展情况和存在的问题，督促发达国家和发展中国家根据各自应承担的责任和义务继续做出努力。（未完待续） 一般分类 2008-01-31T08:29:20Z qianwenrong 傲慢与不安（下） http://qianwenrong.blshe.com/post/5883/155881 　傲慢与不安（下） ——美国对俄罗斯重振大国地位的复杂心态 钱  文  荣二、两次“谁失去了俄罗斯”的大辩论具有讽刺意味的是，美国这个傲慢的超级大国一方面瞧不起俄罗斯，另一方面却对失去这个90年代初策曾经是它的“小伙伴”深感痛惜。为此，美国国内进行了两次关于“谁失去了俄罗斯？”的大辩论。第一次大辩论发生在1999年到2000年初，它的背景是，苏联解体后，叶利钦一度采取了“一边倒的亲西方政策”。他不仅请了美国经济学家萨克斯帮助设计了称作“休克疗法”的经济改革方案，而且连俄罗斯的宪法也是有美国专家参与制定的。俄罗斯政府完全由亲美的自由派把持。然而，“休克疗法”不但没有使俄罗斯经济迅速好转，相反地，俄罗斯经济日益恶化。从1991到1997的六年间，俄罗斯的国民收入下降了50%。1998年俄罗斯的工业生产比1997年下降了大约20%。1998年金融危机之后，俄罗斯的国内生产总值只有4000亿美元，约等于美国当年8万亿美元的5%。严重的经济危机导致人民群众对叶利钦本人和他上台以来历届由亲西方的民主派当政的政府的强列不满，到1999年美国多年苦苦培植和支持的民主派——从丘拜斯、盖达尔到基里延科等人被全部清理出俄罗斯政府，他们在国家杜马中的地位也不断削弱。这是美国最不能接受的现实。参加这场大辩论的有美国政、学、商和媒体各界人士，其中包括前国防部长温伯格、前中央情报局长和大金融投机家索罗斯和诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨等。其中少数人如纽约时报专栏作家罗森泰尔等认为俄罗斯今天陷入如此困难境地是它“自作自受”。但温伯格、伍尔西、索罗斯和斯蒂格利茨等人则认为美国等西方国家也要为此负责，甚至应负主要责任。温伯格认为俄罗斯陷入困难表明美国政策的失败，是由于美国没有用全部时间和精力帮助俄罗斯恢复经济，脱离暴政和压迫，走向民主和市场经济的结果。霍尔姆斯说，克林顿政府对俄政策的错误在于把支持叶利钦看作就是支持俄罗斯的改革和民主。但此项政策不但使俄罗斯的民主没有像克林顿总统向往的那样得到巩固，相反出现了更坏的情况，它招致了对俄罗斯国内改革进程的反弹以及反美主义浪潮的兴起。 斯蒂格利茨则把俄罗斯改革失败完全归咎于萨克斯的“休克疗法”。他说，这次改革失败使“俄罗斯所遭受的严重毁坏（GDP的损失）甚至超过了苏联在第二次世界大战期间的损失。”索罗斯认为美国等西方国家从一开始就没有真心想帮助俄罗斯。他说，假如西方民主社会当初真心全力帮助俄罗斯的话，俄罗斯“可能已经变成真正的民主国家，美国真正的朋友”。但是，如今“俄罗斯没有灭亡；相反，它可能会在普京的领导下重获新生。但是，西方国家却失去了俄罗斯，失去了一个朋友、盟友和开放社会（即美国式资本主义社会）的拥护者。”果然，索罗斯的预言已被今天俄罗斯的现实所证实。第二次大辩论是从2006年开始至今。这次大辩论的背景与上一次有很大不同。第一次大辩论的起因是因为美国帮助设计的俄罗斯改革失败导致俄罗斯进一步衰落而失去了俄罗斯，而目前还在进行的第二次大辩论，则是因为俄罗斯重新崛起后不仅美俄关系严重恶化，而且出现了俄罗斯有可能再次挑战美国的势头。这是美国不但不能接受的，因为冷战后美国确定的全球战略是“绝不允许再出现一个像前苏联那样能挑战美国的地区或全球大国”。尤其使美国感到痛心和不能容忍的是，普京把得到美国大力支持的那些金融寡头和石油寡头一个一个地搞掉了。有的坐了班房，有的逃到了伦敦，有的成为通缉犯。这就是说美国在失去了政治上的俄罗斯民主派之后又失去了一个能够操控俄罗斯经济命脉的寡头支柱。参加这次辩论的同样有政、学、商和媒体各界著名人士，其中包括美国前国务卿基辛格、前副国务卿塔尔博特、前总统国家安全顾问布热津斯基等政要。还有曾两度被提名为共和党总统候选人的布坎南以及美国外交学会和美国国家情报委员会等一些重要的政府和民间机构。在这次辩论中，一种观点是把美俄关系的恶化完全归咎于俄罗斯的所谓“民主倒退”、“实行专制主义”、“利用能源欺诈邻国”和“支持所谓的邪恶轴心国家伊朗、叙利亚和‘恐怖主义组织’哈马斯”等等。但是，更多的人在批评俄罗斯内外政策的同时，认为美俄关系恶化到今天这个地步在相当程度上也是美国的政策不当或错误所造成的，认为普京上台之初也是一个亲美总统，但他“得到的回报是美国对俄罗斯的新的遏制。”（引自美国国家情报委员会的会议报告）在这方面说得最直率、最具体的是布坎南。他在今年6月5日发表的“谁失去了俄罗斯”一文中列举了布什政府一系列的错误做法。如，美国决定在波兰和捷克部署导弹防御系统，是违反了与俄罗斯达成的关于北约不在东欧国家部署军队和武器的谅解；在格鲁吉亚和乌克兰发动颜色革命，并且极力支持这两个前苏联加盟共和国加入北约；在莫斯科允许美国空军在阿富汗战争期间使用前苏联的中亚地区加盟共和国的空军基地之后，美国又违背诺言要在那里谋求永久的军事基地，等等。他说，“所有这些怎么不让俄罗斯人愤怒呢？美国又有什么理由责怪它呢？”他认为，普京宣布将重新把俄罗斯的导弹瞄准北约，完全是由于美国决定在波、捷部署导弹防御系统所致。布热津斯基虽然支持北约东扩，但他批评布什政府决定在东欧部署导弹防御系统这件事“做得很笨拙”。他说，“这是一个不成熟的想法，目前阶段没有任何实际的紧迫性，可我们硬是把事情推到这一步。”可见他也认为这是造成美俄关系恶化的原因之一。   美俄关系向何处去？   上述两次大辩论足以说明美国对失去俄罗斯和美俄关系的现状与前景既深感不安，但又不甘心，仍想把俄罗斯拉回到西方“民主”的轨道上。有人还提出了“拯救美俄关系！”的口号。但是，对于能否把俄罗斯拉回来，美俄会否再次发生冷战，各派的看法迥然不同。有一些人认为俄罗斯还很虚弱，它的石油美元不可能持久，加上人口减少等因素，俄罗斯的复兴有它的局限性，因此不必担忧。布热津斯基认为“尽管现在美俄关系紧张，但这种令人不安的状态不必要认为是一场新的冷战的到来。”他说:“从比较长远的观点来看，俄罗斯实际上别无选择，只能逐步加强与欧洲——大西洋共同体的联系，其真正的命运是更加靠拢西方。”但是，另一些人则认为美国必须调整某些对俄政策，否则美俄关系不会好起来，只会继续恶化下去。布坎南说，如果美国在东欧部署导弹防御系统变为现实，美俄之间必将出现对抗。因此，他建议“下任美国总统的首要任务是修复被损伤了的美俄关系。”参加国家情报委员会研讨会和外交学会专家小组的人对美俄关系的前景更加悲观。国家情报委员会的报告说，与会者从历史文化的角度进行分析后普遍认为“俄罗斯从来没有发展资本主义的文化或现代资本主义国家的机制”，而重振大国地位恰恰是俄罗斯历史认同感的核心。他们说，俄罗斯人的这种文化使俄罗斯在今后几十年内不会向着这另外的方向发展。外交学会的报告认为美俄罗斯建立伙伴关系只能是一个长远目标，不是今后若干年内的现实前景。报告说，今后美国对俄罗斯只能是进行有选择的合作和有选择的对抗。这恐怕是今后一段时期内我们能看到的美俄关系比较现实的前景。（续完） 一般分类 2008-01-25T08:21:45Z qianwenrong 傲慢与不安（上） http://qianwenrong.blshe.com/post/5883/155879 　傲慢与不安（上） ——美国对俄罗斯重振大国地位的复杂心态 钱  文  荣俄罗斯总统普京于今年8月17日宣布恢复停止了15年的战略轰炸机远程巡航飞行。国际观察家们普遍认为，普京此举不仅是对美国决定在东欧部署导弹防御系统等一系列威胁俄罗斯国家安全的做法的一种强烈回应，也是在展示他重振俄罗斯大国地位的意志和决心。但美国对此似乎不屑一顾。美国国务院发言人肖恩·麦克马科更是傲慢地说：“如果俄罗斯觉得自己有必要把这些老爷轰炸机从仓库里拿出来执行飞行任务的话，那是他们的决定。”然而，种种迹象表明，这种傲慢的背后却伴随着“有点让人心跳”（路透社语）的不安。这种傲慢与不安交织在一起的复杂心态，也可以在美国国防部长两次前后矛盾的讲话中得到佐证。今年2月当普京在德国慕尼黑安全会议上空前尖锐地抨击美国的单边主义和单极世界思想之后，盖茨的回答是“一次冷战已经足够了”，似乎显得很冷静。但是就在普京讲话前两天，盖茨却说：“俄罗斯正积极恢复他的大国地位并更新军事装备。美军应做好同俄罗斯作战的准备。”这不是显得多么的不安和很不冷静吗？！对俄罗斯的错误估计美国的这种傲慢与不安源于它在冷战结束后一直以“胜利者”自居，过高地估计了自己，认为天下从此就是“美国统治下的和平”，今天就是美国主宰的单极世界，而对俄罗斯重振大国地位的潜力和决心却缺乏足够认识，对俄罗斯近几年内迅速恢复经济和军事实力没有思想准备。   冷战结束以来，美国的政界、军界和战略界对俄罗斯的看法普遍持轻蔑态度，认为俄罗斯从此将一蹶不振，几乎不可能再恢复昔日的超级大国地位，更不可能再成为美国的对手。他们的理由是，在地缘政治上，俄罗斯西部和南部的欧亚国家将继续向西欧和美国靠拢；在地缘经济上，俄罗斯的中心地位将继续削弱，苏联时代经济的负面遗产将继续困扰着俄罗斯。直到2000年美国国家情报委员会发表的《全球趋势2015年》的报告依然认为俄罗斯“相对于该地区和其他国家的力量相对衰落下去的态势可能不会改变。”   但到了2005年美国开始发现自己对俄罗斯的估计错了。因此，2006年的《四年防务评估报告》就把俄罗斯与中国并列为“处于战略十字路口的国家”，重新把它看作是可能对美国构成威胁，影响美国战略地位的国家。美国原先认为俄罗斯的民主已经不可逆转。然而，近年来美国发现普京搞的“主权民主”，与美国多年来努力希望看到的美国式民主不是一个道儿，因此又转而指责俄罗斯“民主倒退”，“实行专制集权”。在经济上，近几年国际石油价格持续猛涨，使俄罗斯得到快速发展，也出乎美国的预料。到2006年俄罗斯的国内生产总值已突破一万亿美元，超过苏联解体前夕的水平。军事实力也在利用获得的大量石油美元迅速恢复，大幅度增加军费开支，本年度的防务预算为160亿美元，几乎是2001年的4倍。它的雄心很大。按照俄罗斯公布的五年核计划，到2012年俄罗斯的核力量要达到与美国保持战略均衡的程度，并准备在2015年前给俄军列装６９枚可携带１０颗分弹头的“白杨－Ｍ”，以保持战略威慑优势，而正是这种导弹可以突破美国迄今正在部署和研制的任何导弹防御系统。比“白杨”更先进的RS-24分导多弹头洲际导弹将在三年后装备部队。至于那些被国务院发言人讥笑的所谓“老爷轰炸机（指图-160战略轰炸机）”，俄罗斯正在对它们进行深度改装。改装后的图-160“在30年内都不会过时”。虽然从总体上说，与美国军事实力相比，俄罗斯除了陆基弹道导弹占有优势外，其他领域均处于劣势。但是，美国前总统尼克松临终前告诫说：“俄罗斯仍是唯一有能力摧毁美国的国家。”这是美国任何一届美国政府和总统都不能不重视的。（未完待续）  一般分类 2008-01-25T08:17:55Z qianwenrong 2007年美国战略调整与美国实力评估（3-3） http://qianwenrong.blshe.com/post/5883/153588 　2007年美国战略调整与美国实力评估（3-3） 钱文荣三、恰当评估美国的实力 由于上述国际力量对比已经并将继续发生重大变化以及布什政府的单边主义政策遭受严重挫折，近年来在美国和包括中国在内的各国学术界中再次掀起了一场关于美国实力的争论。美国著名社会学家沃勒斯坦早在2003年就出版了《美国实力的衰落》一书。2007年他在接受接着专访时再次预言美国将在今后十年间衰落下去。美国外交学会会长理查德·哈斯认为"美国统治世界的时代正在走向终结"。日本《经济学人》周刊2007年11月一期刊登中冈望文章说："奉行单边霸权主义的美国开始衰落"。同一个月份出版的日本《追求》杂志的文章更明确地说："美国没落已成定局"。但也有不同的看法，如法国战略研究基金会教授认为，所谓"美国衰败论"是"自欺欺人"的一种"幻觉"。在中国的学者中也有两种截然相反的看法。有的认为美国已经到了由盛而衰的拐点；有的认为美国的实力已到了顶峰。但也有人认为至少美国的军事实力还在增强，尚未到顶。有的则认为，伊拉克战争造成的美国国际形象恶化只是美国"软实力"的部分衰落，而且这种衰落只是标志着新保守主义塑造的新帝国主义的衰落，并非美国的衰落，就综合实力而言，美国并没有衰落。中国的媒体比较片面，只要一看到美国衰落论的文章如获至宝，争相刊登或转载。这容易产生误导。对美国实力的评估是一个十分严肃的课题，它涉及到能否正确判断美国未来全球战略走向以及它在国际事务中的地位和作用，从而也就影响到我国对美政策乃至整个外交战略的制定。此前在我国关于美国衰落的讨论已经有过5次：第一次是朝鲜战争结束后，就有一些人认为美国从此从顶峰上掉下来了；接着是越南战争之后，美国衰落论再次兴起；第三次发生在哈佛大学教授保罗·肯尼迪1987年发表了《大国的兴衰》一书之后，美国衰落论在我国学者中一度达到了前所未有的高潮；第四次是在苏联解体后，当时在我国学者中盛行着"一国超级大国解体了，另一个超级大国削弱了"的说法。然而，前面四次关于美国衰落的预测都被证明没有成为事实。第五次关于"美国衰落"的辩论是从"9.11"恐怖袭击之后开始的，沃勒斯坦将此事件定性为"美国衰落的标志"。我国学者也有不少人跟着大谈美国衰落的论调。目前正在进行的这场辩论实际是2001年开始的第五次辩论的继续。所不同的是论据变了。现在大家所说的衰落论据主要是美国难以摆脱在伊拉克的困境以及美国次级抵押贷款危机（简称"次贷危机"）给美国经济的影响。至于这次关于美国衰落的预言是否也像前面四次那样的结局，目前尚难下定论。但我们可以对美国的实力作一些基本的分析，从而得出比较恰当的结论。首先，我们要明确衰落的标志是什么？判断一个大国是否已经或将要衰落，其主要标志是国家制度（包括国家机器的运作）是否稳固和有活力以及它的经济实力、军事实力、国际影响力的消长。苏联的衰落和最终解体正是在这四个方面都出现了严重问题的结果。但美国的情况不但目前没有而且今较长时间如二三十年内也看不到在这四方面会出现导致衰落的严重问题。相反，它的制度基本上仍是稳固的，经济、军事和国际影响力仍然是超强的。从国家制度来说，美国压根儿不存在政治动乱的因素。客观地说，目前美国比其他任何一个西方资本主义国家都要有活力。它的内部机制虽也不断出现问题，但它的调节能力很强，常常能在较短时间内完成改革，以适应新的形势变化。"9.11"事件以来，美国从法律制度到管理体制都作了许多重大改革。若要在其他老牌资本主义国家如英法等国，这样的改革恐怕要拖上几年。从经济上看，人们常常按照保罗·肯尼迪的逻辑，用二次大战结束初期美国的国民生产总值曾一度达到将近世界经济总量的50%作为评判美国是否衰落的基点。这是极不科学的。二战中，世界上极大多数国家遭到严重破坏，经济大幅大下降。1945年战争结束时，整个欧洲（苏联除外）的国民生产总值下降了约25%，日本的工业下降了28%，农业下降了50%。唯独美国不但本土丝毫没有受到创伤，相反，在二战期间美国的国民生产总值却增长了50%。因此，二战结束时美国国民生产总值占到占世界经济总量的一半完全是一种特殊现象。到1950年，随着大多数国家的经济已恢复到战前水平，美国国民生产总值在世界经济总量中的比重就已经降到了33%。接着，由于西欧和日本从50年代到70年代持续的经济高速增长，美国经济在世界经济总量中的比重继续下降，1980年已降到了21.5%。但是，从那时以后，美国经济在世界经济中的比重又逐渐向上攀升，特别是在上个世纪最后十年，美国经济出现了新的持续高涨，到2001年美国经济在世界经济总量中的比重已上升到31.2%，至今一直保持在30%左右的水平上。这反映了美国经济的巨大活力，而这种活力是迄今其他任何国家无法与其比拟的。至于2007年8月发生的次贷危机，美国高盛公司2007年11月发表的研究报告表明，它对美国经济的影响确实巨大，而且尚未终结，但是否意味着美国经济衰退，目前尚无定论，经济学界较普遍的看法是尚不至于导致美国经济衰退，只是经济增长将放慢。即便如此，美国经济在全球经济中的火车头作用仍不会消失，最多是部分地会被中印等新兴大国所取代。那种认为中国将完全取代美国成为全球经济的火车头的观点完全是主观臆想，夜郎自大。在军事力量上，美国占有绝对优势是不争的事实。军费开支约占全球军费的46%。值得注意的是，尽管美国军费的绝对数字在逐年增加，但它在国内生产总值（GDP）中所占比例并不很高。冷战时期，美国的国防开支在GDP中所占的比例始终维持在5.6%至9%之间，1951-52年朝鲜战争期间曾高达13%-14%。冷战结束后的90年代，曾一度不断下降到3%。小布什上台后，军费年年增加，2006年已增加到5287亿美元，占全球军费开始的46%，从绝对数字来说很大，但仍只占GDP的4.1%，是在美国经济能够承受的范围之内。同时，美国在武器研制和军事理论创新方面遥遥领先于其他大国。按照美国国防部提出的关键军事技术标准，在84个最关键的军事技术领域中，达到4级标准（即最高一级制造水平）的美国有82个，英国36个，法国29个，日本28个，俄罗斯14个领域，中国只有3个，大多数是在2级或1级的低水平上。可见美国不但在研制新武器方面占有绝对优势，在同类武器制造水平和质量上也处于绝对领先地位。国际影响力方面，美国的声誉自布什上台以来，特别是发动伊拉克战争以来确实受到了严重伤害，但这仅仅是一个方面。由于经济和军事实力强劲，美国在国际事务中的主导地位虽然受到一定削弱，但并没有根本改变。环顾一下当今重大国际问题，伊朗核问题，朝鲜核问题，达尔富尔问题、缅甸问题等等，有哪一件不是有美国在其中主导作用？再说，一个国家的软实力，包括很多方面，有外交能力和文化影响力等。今天美国的文化影响力依然十分巨大。以美国影片为例，美国每年的影片产量仅占世界影片产量的6%-7%，但美国影片的票房价值却占了全球的83.1%，播放时间占世界电影播放时间的50%以上。美国新闻和电视对全球的影响力也是没有任何国家可以与其匹敌的。美国垄断了目前传播于世界大部分地区近90%的新闻，控制了世界75%的电视节目的生产和制作。互联网控制在美国手中。这是我们研究美国软力量不可忽视的重要部分。第二，我们还要看这个国家的创新能力，尤其是制度创新和科学技术的创新。这是一个国家能否克服前进道路上的困难，迅速复苏，并保持持续发展的关键。这一点在经济全球化时代尤为重要。美国自立国以来短短200多年迅速上升为世界上唯一超级大国，主要源于美国人民的创新精神，其中包括制度创新、科技创新和思维方式的创新。《纽约时报》专栏作家托马斯·弗里曼在一篇文章中称创新精神是美国迅速发展的秘密武器，是力量的源泉，它基于美国提供了一个良好的创新环境，这就是鼓励人们不受任何约束的独立思考、不断引进外国的新思想并迅速把新思想和新的创造转化为生产力以及美国人不怕失败的冒险文化。如今，美国一国的研究和开发（R&D）经费占了全球R&D费用的40%。过去几十年，自然科学、经济学和医学领域的诺贝尔奖得主中大约有75%在美国从事研究或居住在美国。以物理学诺贝尔奖获得者为例，从1901年到2003年的168名获奖者中美国占73人（包括4名华裔），化学奖获得者144人中美国占52人（包括一名华裔）。2007年9名诺贝尔科学奖得主中美国又占了5名。在知识经济时代，科技在经济发展中的作用越来越大，已成为衡量国家综合国力的一个独立的要素,它比领土、人口和自然资源这些基本要素更为重要。美国前联邦储备委员会主席格林斯潘在他的新著《动荡的年代》一书中说，只要美国能始终保持科技领先地位，它的生产率就可以长期保持在百分之0-3之。他预测，从现在到2030年，美国GDP的实际年平均增长率能保持在略低于2.5%的水平上。对于庞大的美国经济基数而言，能够长期保持在这样的水平上是了不起的，它的GDP增长的绝对值仍然要大于我国10%增长率的绝对值。美国在以上几个方面的优势至少在今后二三十年内不会有大的改变，这就足以使它的"一超"地位还将保持一个相当长时间。但这并不是说美国永远不会衰落。美国的一些战略家和著名学者如布热津斯基、保罗·肯尼迪、亨廷顿等都是这么认为的。哈佛大学教授萨缪尔·亨廷顿在谈到美国的强势地位时说："没有一种强势能永远持久"。哈佛大学另一位政治学教授斯蒂芬·沃尔特也说，美国"总有一天会衰老的"。问题是什么样的衰落，是像历史上罗马帝国和前苏联那样的绝对衰落（也就是衰亡），还是一种相对的衰落？无论从哪一种角度考察，美国将来衰落不会是绝对衰落，而只是相对衰落。所谓相对衰落，更确切地说是实力地位相对下降，就是其他大国或力量中心的综合国力逐渐上升到与美国的综合国力接近，不再像今天如此巨大的悬殊。这种相对衰落不是美国自身的衰败，而是其它大国崛起造成力量对比的相对均衡的结果。因此，即使到了那个时候，美国很可能仍然是几个大国或力量中心中的一员，并且可能还是最强的一员。这种相对衰落可能在二、三十年之后开始渐渐显露出来。布热津斯基、保罗·肯尼迪、亨廷顿等人所说的美国未来的衰落都是指的这种相对衰落。当然，也不是说完全没有可能导致美国相对衰落的内部因素。保罗·肯尼迪在他的《大国的兴衰》中说，美国面临着两大考验：一是它能否在军事或战略领域使国家预期的国防需求与其为履行所承担义务而拥有的手段保持合理的平衡；二是它能否在面对世界生产瞬息万变的格局时，使其实力的技术和经济基础不会受到相对的削弱。这就是说，美国要维护和扩大它的全球利益和它的能力之间存在差距。如果它一味追求全球霸权利益，必然会消耗它的资源和实力。  另外一个日益重要的内在因素是美国人口种族结构变化将对未来美国社会的发展和政治经济产生重大而深刻的影响，这里主要是指黑人、拉美裔人、亚裔人与欧洲裔之间的变化。目前黑人人口在全国总人口中的比例已从1970年是的11.1上升到13%。非拉美白人（盎格鲁-撒克逊人）1990年占全国总人口的75.6%，到2000年已经下降到69.1%，到2050年将能会变成少数民族，拉美裔人将占总人口的25%。更重要的是，这种人口种族结构的变化将导致美国整体文化和科技水平的下降。据美国教育部测试，外来移民的阅读能力比本地出身的美国人要低74分，拉美裔人比非拉美白人差75分，黑人也比白人差63分。若以英语能力为识字标准衡量，86%的移民为英语文盲。而在所有的文盲中43%的人生活贫困。按照美国教育部的调查统计，美国的文盲率还在逐年上升，因此，美国教育和科技界将文盲问题称作"文盲定时炸弹"。这颗"定时炸弹"若继续滴滴嗒嗒地响下去，它将严重削弱美国的实力。这是我们在研究美国未来实力变化时又不可忽视的重要因素。（续完。2008年1月9日完稿） 一般分类 2008-01-23T08:31:28Z qianwenrong 2007年美国战略调整与美国实力评估（3-2） http://qianwenrong.blshe.com/post/5883/153587 　2007年美国的战略调整与美国实力评估（3-2）钱文荣 二、美国战略调整的内容与目的面对俄罗斯、中国以及其发展中大国和中等国家的快速崛起，美国感到它的唯一超级大国地位面临着日益严峻的挑战。因此，尽管伊拉克问题和阿富汗问题远未解决，为了维护霸主地位，实现称霸全球的战略目标，布什政府不得不断然决定对全球战略布局和若干地区热点问题的政策做出重大调整。在全球战略布局方面，把反恐唯一调整为反恐与防范大国崛起并重。自2001年发生了9.11恐怖袭击之后，布什政府一直把反恐战争置于首要地位，先后发动了阿富汗战争和伊拉克战争。可是，美国的战略家和决策制定者发现美国长期把近乎全部精力集中在反恐战争上，削弱了美国主导整个国际事务的能力，尤其是看到俄罗、中国、印度等一些大国的迅速崛起，担心会挑战美国的战略地位。他们认为，恐怖主义只能伤及美国的皮肉，而大国的崛起却会伤及美国的胫骨，即危及和动摇美国的独霸地位。因此，尽管伊拉克问题还远未解决，阿富汗的塔利班有东山再起之势，美国政府决定调整战略，把反恐唯一调整为反恐与防范大国崛起并重。这项重大调整决策实际上早在2004年下半年就开始了。2004年8月，布什总统正式下令调整美国全球军事部署态势，已明确了军事战略重点向亚太地区转移。随后在2006年美国国防部发表的新《四年防务评估报告》中从全球战略的角度做出了更加全面的判断和决策。该报告把中、俄、印度等大国称作"处在战略十字路口"的国家，说这些国家选择什么走向"将影响美国及其盟国和伙伴未来的战略地位"，点名把中国视为"最大的潜在军事竞争对手"，并且把调整的计划更加具体化了。它包括以下四个方面的内容：第一，以太平洋作为未来美军重大军事作战区，将日本和关岛作为"军事力量投放中心"，加强在亚太地区的力量配置。美国海军计划在2010年前将6艘部署在大西洋的核潜艇转移到太平洋的3个军事基地，届时美军将有28艘核潜艇部署在太平洋，占美军核潜艇总数的60%。在总共11艘航母中将把其中的6艘部署在太平洋海域，即将增加3艘。报告说，考虑到亚洲地区的超远距离、幅员辽阔和缺乏像北约那样的多边安全同盟机制等因素，美国必须具有持久的远程军事投送能力、强大的核威慑力量和精确远程打击能力。据外电报道，美国空军将在2009年前在关岛部署3到6架"全球鹰"无人侦察机，以监控台海、东海、朝鲜半岛地区。第二，强化亚太地区的军事同盟。新评估报告提出加强与日本、澳大利亚、韩国等国的联盟，重点强化与日本的军事同盟关系，将美日同盟视为美国亚太战略的重要基石。第三，构筑新的军事基地网，分布在朝鲜半岛、东亚、东南亚、南亚、中亚和中东弧形地带。其中仅在中亚国家就租用和新建了12个空军基地，不久前又在阿富汗新建4个军事基地。并与泰国、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚等国协商签订新的军事基地准入或使用协定，以扩大美军在该地区的活动权限和范围。第四，调整军事指挥系统。按照国防部计划，在美军太平洋总部内将设立"东北亚司令部"，并成立一个"常设联合特遣部队总部"，与日本磋商计划把现在位于美国西海岸华盛顿路易斯堡的陆军第一军司令部转移到日本神奈川县的座间营地。这些措施是为了加强所谓的"前沿威慑"。  2007年主要是加快实施这项战略调整地进程，并且又进一步作了一些调整。一是大幅度增加在亚太地区的军力部署：将太平洋作为未来美军重大作战区，把日本和关岛作为"军事力量投放中心"，迄今已完成在太平洋部署6艘核潜艇的任务，计划将增加到8艘；进一步加强美日军事同盟，并推动日本与澳大利亚在今年3月签署了军事同盟协定，鼓励和支持日本构筑美、日、澳和印度四国同盟，首次举行美日澳印新五国海上联合军事演习。二是正式宣布决定在波兰和捷克建立导弹防御系统，目的是进一步遏制俄罗斯。在地区热点问题方面，主要调整了对伊拉克、巴以问题和朝鲜问题的政策。对伊拉克政策的调整主要是把建立民主样板的目标搁置下来，改为优先促进伊拉克各教派和解，减少暴力，力求相对稳定，并被迫宣布部分撤军。2007年初，美国为了摆脱它在伊拉克的困境，布什总统决定增兵3万，使驻伊美国总数达到16.8万人，以加强对反美武装的围剿，几个月来虽然略有进展，但仍未见根本改善。暴力冲突仍然十分严重。据统计，仅8月份伊拉克平民因暴力死亡达1773人，比增兵前的2月份高出近8%。美军死亡人数截止2007年10月25日以达3839人。但是，由于美国国内要求撤军的声浪不断高涨，又面临着共和党很可能在2008年大选失败的严峻形势，布什不得不在9月13日宣布2008年上半年将从伊拉克撤军约3万人。但这并不意味着美军会很快全部撤出伊拉克。现在撤军要求叫嚷得很凶的民主党即便明年大选获胜，入主白宫后也不敢很快全部撤军。因为一旦全部撤军，意味着美国的中东战略彻底失败，将彻底丧失在这个地区的战略利益，而且将导致美国在全球战略地位的急剧下降。将来最大的可能是转换美军在伊拉克的地位和作用，即从现在的占领军地位转变为军事基地的驻军，尽量减少或不直接参与对当地反美武装的作战，日常安全事务交由伊拉克安全部队负责。2007年11月美国与伊拉克签订了关于美军长期驻伊的协议，就是为将来转变驻伊美军职能所作的法律准备。为了配合稳定伊拉克和中东局势的需要，也为了改善美国在阿拉伯国家的形象，孤立伊朗，布什总统倡导11月底在美国马里兰州首府安纳波利斯召开了中东和会，巴勒斯坦和以色列的领导人以及包括16个阿拉伯国家的40多个国家和主要国际组织的代表参加了会议，试图重启中断了七年的中东和平进程，但成果不大。虽然会议发表了措辞含糊的《共同谅解文件》，巴以双方宣布将就耶路撒冷主权、难民回归、边界划分和定居点前途等问题进行谈判，力争在2008年底前达成协议，但是国际舆论普遍认为，执行起来困难重重，布什任内恐难谈出成果。在朝核问题上，布什政府大幅调整对朝政策，放弃了拒绝美朝双边谈判的政策，从2007年2月开始至年底双方至少已经举行了四次直接谈判，进展相当顺利，并且在12月初布什亲笔致信金正日，称呼他为"亲爱的委员长先生"。他还宣称要在2008年底前基本实现朝鲜无核化。目前朝鲜核设施去功能化虽尚未彻底完成，但基本进展顺利。关于朝鲜核计划的申报，虽然朝方未能履行12月底前递交的承诺，但美方现在并不强调时间，更重视申报内容是否能满足它的要求，朝方的解释是其他有关各方没有履行承诺所致。由此可见，朝鲜半岛无核化问题仍有会有曲折，但总的趋势基本不会改变。在伊朗问题上，尽管以切尼为首的一批新保守派极力主张和鼓动对伊朗动武，布什总统因受到伊拉克问题牵制以及慑于国内国际普遍反对，仍主要谋求联合国和大国的合作继续保持和不断增强对对伊朗施压力度，敦促安理会通过新的制裁措施。12月3日，布什总统批准发表美国情报部门关于伊朗于2003年已停止发展核武计划的报告表明，他已做出基本放弃动武的决策。但是，美伊问题的核心不是核问题，而是美国把伊朗看作是美国称霸中东的最大障碍。因此，美伊矛盾和斗争不会因为最近公布了这份报告而告终。相反地，若伊朗利用这个报告而加快扩大浓缩铀规模并迅速提高其纯度，则美国对其动武的可能性仍不能完全排除。（未完待续） 一般分类 2008-01-22T08:31:08Z qianwenrong 2007年美国战略调整与美国实力评估（3-1） http://qianwenrong.blshe.com/post/5883/153585 　2007年美国战略调整与美国实力评估（3-1） 钱文荣   2007年，美国继续深陷在伊拉克和阿富汗的困境，但面临着以发展中国家为主的新兴大国快速发展壮大，国际力量对比进一步朝着多极化深入发展，美国的单极世界图谋越来越难以实现，布什政府不得不对其全球战略布局和地区热点的政策进行重大调整。在此情况下，如何看恰当评估美国的实力变化，也成为当前国内外学术界争论的一大问题。 一、国际力量对比朝着多极化深入发展刚刚过去的2007年国际形势的特点是：虽然冷战结束后形成的"一超多强"的国际格局基本框架未变，但国际格局内各种力量对比继续朝着多极化方向发展，主要体现在一超与其他大国特别是新兴大国之间的力量对比的变化及其相互关系的变化。这种变化主要表现在以下五个方面。美国国际形象继续恶化，主导国际事务的能力下降。布什执政七年来推行单边主义政策和四年多的伊拉克战争，以及虐囚事件等一系列严重违反人权和人道主义的行径的曝光，使美国的国际形象受到严重损害，也使美国民心分裂，削弱了国家的凝聚力，从而削弱了美国主导国际事务的能力。首先，布什政府恶化了与美国传统的欧洲盟国的关系，削弱了大西洋联盟。虽然2006年和2007年德、英、法三国领导人先后更迭，调整了对美国的政策，使欧美关系有了较明显改善。但是，欧洲国家在堕胎、死刑、应对气候变化和鸽子战略目标等一系列问题上的分歧依旧。伊拉克战争引起的反美主意挥之不去。德、英、法三国民众对美国的看法没有多大改变。据美国最有影响的民意调查机构皮尤(PEW)研究中心2007年初公布的在国外进行民调结果，德法英三国民众对美国有好感的人分别从2002年的61%、63%和75%下降到2006年的37%，39%和56%。这种民众的心态必然会影响和牵制三国政府对美国的政策调整。美国外交学会或长、布什第一任期内国务院政策计划司司长理查德·哈斯在刚刚出版的美国《国家利益》杂志2008年1-2月号发表文章说，"美国与欧洲的关系不再像过去数十年中那样友好和重要。...美国常常不能指望得到其传统盟友的支持。"其次，严重损害了美国在大批穆斯林国家特别是阿拉伯国家的形象。皮尤研究中心调查的结果是，仅就印尼、约旦和土耳其三个美国传统的友好国家而言，这三国民众对美国有好感的人分别从2002年61%、25%和30%下降到2006年的30%，15% 和12%。与此同时，印尼、约旦、土耳其和埃及民众认为美国是对世界和平最大威胁的国家的人分别高达31%，58%，60%和56%。另据《华盛顿邮报》在25个国家的2.63万人中进行调查的结果，52％的被调查者认为美国对国际事务的影响主要是负面的，只有29％的人认为是正面的。第三，美国入侵伊拉克时拼凑的"志愿者联盟"，即所谓联军已濒临崩溃。2004年间曾一度有32个国家派遣驻伊军队，总人数达到25，595人。但自从西班牙、意大利等国家先后从伊撤军后，据《华盛顿邮报》报道，到2007年11月已降至26个国家，人数减到11，755人。随后，英国也已开始部分撤军。澳大利亚新总理陆克文上台立即宣布到2008年中将撤走全部驻伊澳军。现在留下的联军盟国中有16个国家的军队不超过100人，其中有5个国家的官兵还不到10人，完全是象征性的，对维护伊拉克的稳定不起什么作用，美军将越来越只能在伊拉克孤军作战了。第四，严重削弱了美国民众的凝聚力，影响了美国国内政治。布什的政策导致美国民众对政府的不信任。美国《新闻周刊》2007年6月公布的民调结果表明，布什的民众支持率已下降到了创美国历史的最低点，只有26%，与布什2003年发动伊拉克战争时83%的支持率形成了天壤地别的对照。2007年，在以副总统切尼为首的新保守派极力主张对伊朗动武时，五角大楼至少有5名陆海军高级将领公然站出来表示反对，声称若发动战争，他们宁可辞职也不参加。这一年来，布什的心腹也纷纷离去，其中有国防部长拉姆斯菲尔德，副部长沃尔福威茨，布什的政治顾问卡尔·罗夫、副国务卿卡伦·休斯等。执政的共和党内四分五裂。美国一些政治家和舆论认为，正是布什的政策撕裂了美国。上述这些因素大大削弱了美国的软实力，削弱了美国主导国际事务的能力。据《华盛顿邮报》在25个国家对2．63万人进行调查的结果，52％的被调查者认为美国的影响主要是负面的，只有29％的人认为是正面的。正如美国前总统卡特2007年5月间接受美国媒体采访时所说的，就对全球的负面影响而言，布什政府是"历史上对糟糕的一届政府"。 俄罗斯的复兴和重振大国地位。苏联解体后，叶利钦推行美国人帮助设计的"休克疗法"经济政策，使俄罗斯的经济陷入比苏联时期还要糟糕的困境。从1991到1997的六年间，俄罗斯的国民收入下降了50%。1998年俄罗斯的工业生产比1997年又下降了大约20%。1998年金融危机之后，俄罗斯的国内生产总值只有4000亿美元，约等于美国当年8万亿美元的5%。普京1999年12月执政后，立即对国家体制到各种政策进行了大幅度的整顿和政策调整，经过几年努力使俄罗斯全国政局稳定，同时在经济上，靠着国际石油价格连年持续猛涨，也使俄罗斯得到快速发展。到2006年俄罗斯的国内生产总值已突破一万亿美元，超过苏联解体前夕的水平。2007年已达到1.25万亿美元，人均收入接近9000美元。军事实力也在利用获得的大量石油美元迅速恢复，近年来大幅度增加军费开支，大力研发尖端武器。在外交上也开始呈现进攻性态势,展示它的大国作用。美国之音驻莫斯科的记者在年终专稿中说，2007年是"俄罗斯展示实力的一年。"（三）日本加快政治/军事大国的步伐。 2006和2007两年内日本更换了三位首相，他们各自推行的内外政策都有所不同，安倍和福田先后上台后，都致力于改善中日关系，2007年4月温家宝总理访日和12月福田首相访华，使中日关系进入一个新阶段。但是，这些并不表明日本放弃或改变了实现政治/军事大国的战略目标，相反地，日本正在扎扎实实地加快走向政治/军事大国的步伐，加快实现成为所谓"正常国家"的进程。第一，日本继续推进修改宪法的进程。第二，日本众议院2006年11月通过的以"爱国主义"为核心内容的教育基本法修正案，将促进日本民族主义的上升。第三，国会参议院于2006年12月15日通过的把日本防卫厅升格为防卫省相关法案已于2007年1月开始实施，从此日本自卫队成为名副其实的国防军，今后将重新定位自卫队在日本"正常国家化"进程中的作用，出兵海外将作为它的主要任务之一，与保卫日本同等重要。这将彻底改变日本的安全战略，使日本军队的触角延伸到本岛"防卫圈"以外。第四，加快导弹防御系统的建设，扩展海空军实力。2007年12月17日，美日两国海军联合成功进行海上导弹拦截试验，是美日军事同盟关系进一步深化的又一个重要标志，也是导弹防御技术的一个新突破。第五，继续与美国一起推动建立美日澳印（度）四国联盟。2007年9月，美日印澳新（加坡）五国海军在孟加拉湾举行有28艘舰船参加的大规模军事演习，国际舆论认为这是打造亚洲版北约的初始行动。日本加快走向政治/军事大国的步伐已引起国际社会和舆论的关注。英国〈卫报〉的一篇评论指出："日本复活的民族主义具有全球性的影响。"甚至美国2006年发表的《创建一个法治下的自由世界--21世纪美国国家家安全》的研究报告也指出：日本的"正常化"可能是破坏亚洲稳定的潜在来源之一。（四）《里斯本条约》的签署标志着欧盟一体化迈开了新的征程。 欧盟一体化进程包括两方面内容，一是扩大成员国；二是制定欧盟宪章。自欧盟于1997年决定大规模东扩计划后，经过几年谈判于2004年一次接纳了10个新成员国，使成员国总数增加到了25个，随后2007年1月又有罗马尼亚和保加利亚两国加入。如今欧盟成员国已达27个，总面积为423.4万平方公里，总人口达4.94亿，应该说东扩的进程是较为顺利的。但是，在制宪方面就不那么顺利了。2005年法国和荷兰在全民公决中先后否决了《欧洲宪法条约》，一度使一体化进程陷于停顿状态，欧盟面临一场空前的政治危机。经过近两年的艰苦谈判，2007年6月欧盟首脑会议就制定一部"简化的"条约取代宪法条约达成共识，并于10月在葡萄牙首都里斯本举行的欧盟非正式首脑会上通过条约文本，定名为《里斯本条约》，从而结束了长达6年的制宪进程，走出了制宪危机，将欧盟一体化进程推进到了一个新的阶段。欧盟委员会主席巴罗佐说，"这是历史性的条约"，它将赋予欧盟行动的能力。欧盟轮值主席国葡萄牙总理苏格拉底说，这个条约将使欧盟更加坚强，更有能力应对未来的挑战，更好地在全球发挥作用。这表明欧盟将在国际舞台上扮演越来越重要的角色。（五）发展中新兴大国和中等国家的崛起加速多极化进程。 美国高盛公司首席经济学家吉姆·奥尼尔于2001年首次提出的所谓"金砖四国"是指巴西、俄罗斯、印度和中国四个国家。当时他预测这四国的国内生产总值（GDP）到2042年将超过七国集团的GDP。2007年初，他在接受记者专访时说："如今，这个目标在2035年就能达到。" 日本《经济学人》杂志2007年7月又提出了"展望五国"，指的是越南、印尼、南非、土耳其和阿根廷五国，认为这些国家将成为下一代有潜力的新兴国家，它们的GDP也已超过了一万亿美元。而且发展中新兴大国和中等国家的外汇储备急剧增加。2007年这些国家的发展势头依然十分强劲。就中俄印三大国而言，2007年俄罗斯的经济增长率可望达到7.8%，中国为11.5%，印度为9.4%。2007年"金砖四国"的经济增长超过全球经济增长的一半。中国的作用尤为突出。世界银行2007年9月的报告说，自加入世界贸易组织以来，中国经济增长对世界经济增长的平均贡献率为13%，2007年可能提高到16%，超过美国的贡献率。此外，美国美元的地位也在削弱。截至2007年第二季度，国际货币基金组织能够确定计价单位的外汇储备中，欧元的地位不断上升，它已从问世时的18%增加到25%。而美元所占份额已从1999年初的70%下降到65%。这表明美元独大的地位已经开始动摇。这种经济结构的力量变化打破了上世纪90年代美国独霸世界经济主导地位的局面，有利于世界经济逐步趋向相对均衡，而世界经济格局的变化又势必还将直接影响国际政治格局的变化。（未完待续）                一般分类 2008-01-21T08:24:50Z qianwenrong 2007年国际政治形势发展八大特点（下） http://qianwenrong.blshe.com/post/5883/153584 　2007年国际政治形势发展八大特点（下）钱文荣 五、意识形态斗争以新的形式凸现。这主要表现在两方面：一是所谓"价值观外交"，已从2006年美国普林斯顿报告提出建立"民主国家同盟"的理论概念提升到国家或政党的政策层面和政治家的主张。从日本提出"建立自由和繁荣之弧"到德国基民盟新亚州政策文件提出以共同价值观为基础加强与日本、印度等亚洲"民主国家"的关系以及本届联大主席克利姆提出以"充分尊重人权"为核心的新国际关系三原则，都是这种趋势的表现。二是西方国家提出了"发展模式之争"，宣称中国和俄罗斯的发展模式正在对西方自由民主制度构成威胁，尤其是中国的发展模式对发展中国家具有很大吸引力。这是美国为首的西方对中俄防范和遏制的深层次原因。这两个新趋势为今后的外交斗争增加了复杂性。六、气候变化问题已成为重要的全球政治问题之一。2007年堪称为气候变化年。气候变化问题成为今年联大、八国首脑会议、亚太经合组织领导人会议和东亚峰会等几乎所有重要国际会议的主题，因为它不仅关系到可持续发展，更主要的是关系到人类未来的生存。12月在印尼巴厘岛召开的联合国气候变化会议经过13天的激烈争论终于就气候问题进一步谈判日程达成协议，但是文件仍未对发达国家的减排任务提出具体规定，这表明在未来两年内要就签署一项战胜全球气候变暖及其影响的条约的谈判达成协议仍将十分艰难。七、传统安全尤其是军事安全再次突出。首先，军事集团和军事联盟有了新的发展。日澳在2007年3月签订军事条约，美日大力推动组建美日印澳四国联盟，并举行大规模海上军事演习。这些将给亚太地区带来新的不稳定因素。同时，俄罗斯也加强了独联体集体安全条约组织。其次，以美俄为首的军备竞赛明显加剧。全球军费开支已达1.2万亿美元，比10年前增长37%，又回到了冷战时期的最高水平。其中美国的军费开支为5287亿美元（不包括在伊拉克和阿富汗的军费支出），占全球军费开支的46%。第三，自从美国开展以发展高新尖端武器为主的军事革命以来，美、俄、英、法都在努力发展新型核武器和建造新型核潜艇。日本也在大力发展各类先进武器，加快向军事大国迈进。有意思的是，俄罗斯宣布它成功试验一枚"炸弹之父"，威力比美国的"炸弹之母"还要大得多，相当于投到广岛、长崎的两枚原子弹威力的总和。美国立即宣布它已研制出"一种新型大规模穿透性武器"，比俄罗斯的炸弹之父更加先进。今年以来美国已连续多次成功试验各类新型反导系统，并正在努力研发建立太空军事基地的技术，加快太空军事化的进程。所有这一切都是为了取得绝对军事优势，以确保美国的霸权地位。八、领土主权的争夺扩展到了极地和太空。这是前所未有的新现象。迄今已有英国、智利和阿根廷三国对南极部分海床提出领土要求。俄罗斯、加拿大、丹麦和美国都参与了围绕着北冰洋和北极展开领土主权的争夺。这种新的领土主权争夺将严重影响国际关系，甚至可能引发局部军事冲突。此外，美国、俄罗斯、中国、日本和印度今年都先后公布了探月和开发太空的宏伟计划。所有这些都是围绕着争夺资源而展开。随着全球经济的快速发展，地球表面的资源将日益减少，不能满足需要。因此，全球围绕着能源和资源的争夺将是今后国际政治中的一大趋势，也将对国际关系尤其是大国关系产生重大影响。展望2008年的国际局势，总体上仍将保持相对稳定，但不确定因素增多。美、俄大选后的内外政策将对今后一个时期的国际政治产生重大影响。中国等新兴大国将继续在国际事务中发挥更大作用，推动多极化深入发展，但同时美欧联手防范中俄的力度也将加强。地区热点方面，伊朗问题将更加突出。能源争夺和环境问题将愈加突出成为国际政治中的重大问题。军备竞赛将继续在更高水平上展开。2008年的奥运会将空前地举世触目，这是因为人们将不仅关注奥运成绩，可能更关注的是中国通过举办奥运展示的一个新兴大国的辉煌和魅力。（续完） 一般分类 2008-01-20T12:17:44Z qianwenrong